培育创新 分类指导——省残疾人文体辅具中心主任王睦雄率队赴粤东五市调研区域中心培育工作

8月23日至28日，省残疾人文化体育与康复辅具中心（原省残疾人辅具中心）主任王睦雄一行赴汕头、潮州、揭阳、汕尾、惠州五市调研广东辅助器具粤东区域中心的培育创建工作。调研期间，王睦雄带领调研组先后参观了汕头市残疾人康复中心辅具服务区、潮州市辅具服务中心、揭阳市辅具服务中心、汕尾市残疾人用品用具服务中心、惠州市辅具服务中心的各功能部室，认真查看场地设置与设备配备情况，详细了解在建各功能部室和辅具展示厅的规划方案与建设进度，并就规划建设中存在的问题进行了现场指导。调研组随后分别与五地的残联理事会领导及辅具工作负责人等相关人员就粤东区域中心培育创建与机构建设等问题进行了座谈。汕头市残联理事长陈瑾、副理事长欧成铭，潮州市残联副理事长杨锐洲、揭阳市残联理事长林小彭、副理事长朱锐深，汕尾市残联副理事长谢楚林，惠州市残联副理事长何建祥、副调研员崔波等领导出席了当地的调研座谈。其中汕头和揭阳两市辅具机构均向调研组表达了申报创建粤东区域中心的积极意愿，并详细介绍了对区域中心的培育创建规划。两地的残联领导也代表当地残联党组、理事会对区域中心的申报创建表示大力支持与全力配合。王睦雄主任就汕头、揭阳两市残联党组、理事会对粤东区域中心培育创建工作的高度重视和大力支持表示了赞赏和感谢，并对两地残联、辅具中心在区域中心创建工作上所付出的努力表示充分肯定。

参观汕头辅具展示与适配一体服务区

调研组与汕头相关人员座谈

王睦雄在座谈会上针对汕头、揭阳两地在机构建设与区域中心培育创建规划上的特点及存在问题作了总结。他谈到，汕头开展假肢装配业务时间长，基础较好，场地条件好，设施设备齐全，辅具展示厅、家居无障碍体验厅、低视力验配等功能部室齐备，在保障体系建设方面将辅具适配受众覆盖面由残疾人扩展至老年需求者与重病需求人群全覆盖的创新举措更是走在全国前列。汕头在机构建设上最大的短板在于服务人员的规模与能力不足，服务场地面积也存在局限，难以开展全门类的辅具服务，在辅具展示的规划理念上还欠缺创新性与前瞻性。揭阳的服务人员相对充足，服务能力较强，假肢业务的基础较好，最大的发展瓶颈在于缺乏自有服务场地，需要落实固定的场地进行长远规划。

参观潮州视障康复中心

调研组与潮州相关人员座谈

对于条件各具特色的潮州、汕尾和惠州三地的辅具机构，王睦雄指出，不应该把区域中心的创建当作一种任务和负担，而应该当成大力推动本地机构建设、提高服务能力的一个有利契机和有效抓手，对于区域中心的创建，无论最终以哪个市的机构为主体，所有区域内的服务机构，都是参与者与共建者，不存在旁观者。各地的机构应该站在推动机构发展的高度好好把握和利用这一契机，因势利导，补齐机构建设中的短板，从而提高服务能力。他在座谈中也肯定了三地机构建设中的一些特色：潮州的服务场地相对充裕，假肢装配与视障康复业务都开展的不错，其他各功能部室也正在规划建设中，服务人员有待充足；汕尾的服务机构从无到有，正式落实了机构建制、人员编制与服务用地，确保了经费来源，在机构建设发展中迈出了坚实一步，目前功能部室已有规划，服务能力有待加强；惠州的服务用地充足，服务人员规模不足，场地功能规划有待完善，展示厅理念需要创新，拟出台辅具救助方案，是对保障体系建设的有益探索。

调研组与揭阳相关人员座谈

调研组与汕尾相关人员座谈

调研组与惠州相关人员座谈

针对各地在机构建设上遇到的困难，向省残联及省中心提出的协助要求，王睦雄也一一作了回应，表示将如实反馈，全力协助。

王睦雄对创建粤东区域中心的工作提出了五点指导意见，一是要进一步明确和把握省级区域中心的定位与定性，区别于国家级区域中心，立足于区域自身实际，不求大而全，适当扩展非实体服务的宏观职能，虚实结合，平衡宏观职能与实体服务的比例，同时将应用服务充分下沉，扬长避短差异化发展；二是要致力于积极推动辅具保障体系建设，改变原有服务模式与流程，寻找补贴办法落地的突破口。习近平总书记曾指出，有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。今年5月31日，中共中央政治局召开会议，一个重要议题就是听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报。会议提出，要推动各领域各行业适老化转型升级。辅具服务行业同样面临适老化创新转型的使命，为顺应人口老龄化趋势，辅具服务和保障的对象应从传统的残疾人扩展至广大的老年人需求群体，这一点上汕头作出了较好的引领和示范；三是要进一步加强对区域内服务体系的建设，对基层服务机构加大支持与指导力度，通过自身规范化建设起到更好的示范、引领作用；四是要强化区域内的学科专业体系建设，做好基层服务人员的培训规划，加强培训师资的培养和引进，定期举办区域的业务技能培训；五是建议将“辅具功能展示厅”更名为“辅具科普馆”，名称的改变，体现的是由展示功能向科普功能的全面拓展与深化，由单一的展示辅具功能转变到辅具知识原理的全方位科普，由特定的行业受众参观拓展至广大公众参与，从而有利于扩大区域中心的社会影响力获得更大的社会效益。

2020年10月，省残联正式批复清远市残联以清远市残疾人辅助器具服务中心为主体创建广东辅助器具粤北区域中心。2021年4月，省残联出台《关于进一步加强残疾人辅助器具适配服务能力建设的意见》（粤残联〔2021〕33号）（以下简称《意见》）并附《广东辅助器具区域中心创建实施方案》，明确提出在我省粤北、粤东、粤西和珠三角地区内各选取一个地市，以市级辅具服务机构为主体创建广东辅助器具粤北、粤东、粤西、珠三角区域中心，对区域内的辅具机构建设与辅具事业发展发挥引领、示范、辐射、带动作用。按照《意见》中方案要求，省文体辅具中心对粤北区域中心进行考察指导，对粤东、粤西、珠三角各地市的辅具机构开展全面调研，进行区域中心的培育与指导。