省残联党组书记、理事长张永安：促进新时代残疾人事业全面发展
广东省第九届残运会坐式排球项目比赛现场。省残联供图
“党的二十大报告对完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系提出明确要求，对促进残疾人事业全面发展作出部署，充分体现党和国家对广大残疾人的格外关心、格外关注，对残疾人事业的高度重视，为残疾人事业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。”日前，省残联党组书记、理事长张永安在接受南方日报记者专访时表示，全省残联系统将把党中央及省委的决策部署与残疾人工作实际相结合，聚焦促进新时代残疾人事业全面发展这一主线，积极探索具有广东特色的残疾人事业发展方法路径和实践经验。“十四五”期间，着力在残疾人民生保障体系、就业创业支持体系、基本公共服务体系、权益保障体系、社会参与体系、科技创新体系、区域协调发展体系等七大工作体系上下功夫，不断满足残疾人日益增长的物质文化和精神需求。
●南方日报记者 余嘉敏
用残疾人听得懂的方式宣讲党的二十大精神
南方日报：学习宣传贯彻党的二十大精神，是全省上下当前和今后一个时期的首要政治任务和全部工作的重心。省残联将如何做好残疾人的传达贯彻工作？
张永安：全省残联系统已迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮，通过党组会议、党组理论学习中心组集中学习和基层党组织专题学习交流等形式，深入学习领会党的二十大精神，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把学习成果转化为干事创业的强大动力。同时，我们重点对促进新时代残疾人事业全面发展进行学习研讨，谋划贯彻落实具体行动方案。
接下来，省残联将按照整体把握、全面系统、突出重点、抓住关键的学习要求，按计划、分步骤深入抓好党的二十大精神的学习宣传贯彻工作，并指导各地市残联面向广大残疾人及其亲属、社会各界组织开展宣讲活动：一是通过支部学习、专题学习、青年小组学习和青年党员团员专题辅导会等方式，分级分批对党员干部开展全员集中轮训、培训；二是各级残联领导干部结合“走转改”“学听跟”“三联系”等活动，深入基层带头开展宣讲，并组织全省优秀残疾人党员、基层一线残疾人专职委员深入机关、企业、社区和残疾人服务机构开展巡回宣讲会、报告会，以身边人讲身边事，用残疾人听得懂、能领会、可落实的方式宣讲党的二十大精神；三是借助“心悦普法”“粤群通”网宣平台和各类媒介，面向不同类别残疾人推出有针对性的宣传产品，形成上下联动、同频共振的宣传态势，让广大残疾人能够原原本本、原汁原味地学习领会党的二十大精神。
织牢残疾人基本生活保障网
南方日报：党的二十大报告提出“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系”，省残联将采取哪些举措，着力提高残疾人社会保障水平？
张永安：近年来，省委、省政府高度重视、科学指导残疾人事业发展，把统筹发展城乡残疾人社会救助作为重大民生和政治任务，推动我省残疾人社会保障水平持续提升。目前，我省残疾人社会福利制度不断完善，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴基本实现目标人群全覆盖，同时建立补贴标准动态增长机制，补贴对象范围持续扩大，享受补贴人数和补贴标准均位居全国前列。
接下来，省残联将坚决贯彻落实党的二十大部署，进一步建立完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，织密残疾人社会保障安全网，加大财政投入和政策扶持力度。
一是出台《广东省“十四五”残疾人托养照护服务实施方案》，到2025年，建立完善以居家服务和邻里互助、走访探视为主体（85%）、社区日间照料为骨干（10%）、寄宿制集中托养照护为示范引领（5%）的托养照护服务体系，继续实施社区康园中心品牌连锁化战略。
二是配合民政、医保、人社部门落实好残疾人“两项补贴”、医保、社保、临时救助相关政策，其中残疾人“两项补贴”覆盖率实现100%。
三是兜住残疾人基本民生保障，不断提高基本生活水平。推动符合条件的残疾人和残疾人家庭纳入特困人员救助供养或最低生活保障，落实好符合条件的残疾人单独纳入最低生活保障，继续扩大残疾人社会保险覆盖范围，推动全省残疾人城乡居民基本养老保险和基本医疗保险应保尽保，按规定落实符合条件重度残疾人和三、四级智力、精神残疾人缴费资助政策，推动长期护理保险试点地区残疾人参加长期护理保险，支持有条件的地方对参加商业保险的残疾人给予补贴，按规定将医疗康复项目纳入基本医疗保障范围。
让残疾人均等便利享有基本公共服务
南方日报：省残联将采取哪些措施完善残疾人关爱服务体系？
张永安：近年来，我们通过大力发展残疾人事业，保障和改善残疾人民生福祉，维护社会公平正义，让广大残疾人共享改革发展成果。目前我省存在残疾人基数较大，受教育程度普遍偏低，就业水平和质量不够高，医疗、康复和照护等经济支出压力仍然较大，残疾人家庭低收入、高支出特征明显，城乡区域残疾人事业发展不平衡不充分，与经济社会发展的差距仍然较大等问题，随着人口老龄化、工业化、信息化和城镇化的加速，残疾人口数量和结构、面临的问题还会发生新的变化。为贯彻落实好党的二十大对完善残疾人关爱服务体系提出的新要求，我们将从以下几个方面着力：
一是着力巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步健全防止残疾人返贫动态监测和帮扶机制，对因残致贫返贫对象分层分类及时落实帮扶措施。
二是着力提升残疾人教育水平。配合教育部门共同实施好《广东省“十四五”特殊教育发展提升行动计划》各项目标任务，持续提升残疾儿童少年义务教育普及水平，严格落实“控辍保学”需求，确保残疾儿童少年完成九年义务教育；大力发展学前教育和高中阶段教育，提高残疾儿童少年入学机会；支持有条件的高中阶段学校与高职院校联合举办残疾人大专班，做好残疾人单考单招工作，增加残疾人进入普通高校就读机会。
三是着力推进残疾人基本公共服务均等化。健全残疾预防和健康管理工作体系，完善残疾人康复服务体系，完善残疾儿童康复救助制度，继续实施精准康复服务行动，推动残疾人文化体育繁荣发展，加快残疾人基础服务设施建设，实现残疾人均等便利地享有基本公共服务。
四是着力保障残疾人平等权利和合法权益。进一步推进残疾人权益保障法规体系建设和普法宣传，建立残疾人公共法律服务体系，畅通群众诉求表达、信访、利益协调、权益保障通道，提升无障碍环境建设水平。
五是着力激发社会扶残助残活力。大力弘扬人道主义思想和扶残助残传统美德，支持和引导社会力量发展助残社会服务和残疾人服务业，推进残疾人服务人才队伍建设，不断健全社会参与残疾人保障和发展工作体系。
六是着力加快实施创新驱动和科技助残行动。贯彻落实创新驱动发展战略，加快实施科技助残行动，强化残疾人服务中的科技应用，提高残疾人服务的信息化水平。
七是着力防范化解涉残领域风险。统筹发展与安全两大课题，提高部门依法决策、科学决策水平，防范化解各类涉残领域风险，牢牢守住安全底线。
推动残疾人就业政策落地落实
南方日报：近期，我省接连出台多项涉及残疾人就业、提升残疾人职业技能的重磅政策文件。省残联将怎样结合党的二十大精神，推动落实文件要求，大力促进残疾人就业？
张永安：就业是巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，改善残疾人生活，帮助残疾人迈向共同富裕的关键。今年以来，我省先后出台了《广东省促进残疾人就业三年行动方案(2022—2024年）》（下称《行动方案》）《广东省“十四五”残疾人职业技能提升计划实施方案》《广东省贯彻落实〈机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法〉实施意见》等一系列政策措施。
其中，《行动方案》重点以有就业需求和就业条件的未就业城乡残疾人为主要对象，通过机关、事业单位，国有企业，民营企业和残疾人组织四类主体安排或助力残疾人就业，针对残疾人高校毕业生，失业登记和零就业家庭残疾人，农村残疾人，盲人群体，智力、精神和重度肢体残疾人等五大群体实施专项就业帮扶行动，并围绕残疾人自主创业灵活就业提升、集中就业提升、职业技能提升、就业服务提升、信息技术助残就业提升等方面推进5项就业提升行动。
目前，省残联正从以下方面多措并举促进残疾人充分就业：一是加强残疾人就业创业基地建设，发挥19家国家级残疾人职业培训基地带动就业作用。二是实施“南粤扶残·就业启航”——社会组织、爱心企业助残就业计划，明确到2024年，至少发动1000家助残社会组织和爱心企业为5000名以上残疾人开展职业技能培训，提供10000个以上的就业岗位。三是全力提高残疾人就业培训服务质量。近期，以残疾人高校毕业生作为重点对象，落实就业帮扶四个“百分百”（百分百建档立卡、百分百调查评估、百分百就业服务、百分百跟踪回访），开展全链条精准就业服务，做好政策宣讲、技能培训、岗位推介等工作，为残疾人高校毕业生提供“一对一”的就业创业指导、职业能力评估、职业培训等服务。四是培育扶持一批残疾人自强创业和扶残助残项目。持续办好广东“众创杯”创业创新大赛残疾人公益赛，加大奖励和扶持力度，搭建最具影响力的公益助残创业创新平台，同时整合社会力量，开展“自立小店”助力行动，为全省约4万个残疾人个体工商户送上纾困帮扶大礼包，让残疾人商家开店无障碍、经营有保障。
